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(原标题：为什么首次“线上开学”成为了大型尴尬现场?)
文 | 钛媒体 李程程
建立空中课堂，一直是教育信息化的重点，而新冠肺炎疫情将这项既定日程表上的议程提前了。
本周一(2月10日)，武汉地区和湖北省其他一些地区，都开启了线上开学仪式，最主要是针对毕业年级(初三和高三)的学生，同时，一些学校也从小学一年级到高三全面开始线上课堂的尝试。
疫情刚一开始，教育部就发起了“停课不停学”的理念。1月29日，教育部宣布拟于2月17日开通“国家网络云课堂”(www.eduyun.cn)，以部编教材及各地使用较多的教材版本为基础，向小学一年级至高中三年级提供网络点播课程。考虑到部分农村地区和边远贫困地区无网络或网速慢等情况，教育部将安排中国教育电视台通过电视频道播出有关课程和资源，解决这些地区学生在家学习问题。
不过，早在2月3日，部分学校提前开始了线上教学的尝试，由于种种原因，引发众多反对声，被教育部紧急叫停提前网上教学。
然而，一周多过去了，当正式的“开学日”来临，钛媒体发现状况并未得到改变，老师、学生和家长的抱怨依旧此起彼伏，教育部官方又不得不再次出面，对“停课不停学”作出解释。
老师、学生、家长：我太难了
这是难得的一次，老师、学生和家长们站在了“统一战线”上。
虽说在教育信息化的推进之下，大多数的教师们对于电子设备、云课堂的理念已经不陌生。但真要真刀实枪的实施起来，却发现不像想象中那样顺畅。
综合教师、学生和家长在各大平台上的反馈，以及钛媒体的观察和小范围采访，当前实现效果不佳，主要是由以下三大问题所致。
困难一：卡顿、掉线，技术上实现有难度。
由于承担着前所未有的峰值，大多数的在线课程平台，都出现了不同程度的卡顿的现象。
有的学生反馈，当学生好不容易挤进了直播间，却听见老师说“这节课结束，下课”。
一位教师告诉钛媒体，这几天的线上教学最让他难以忍受的BUG是，平台不够稳定。经常涉及到情况是，上课到一半，平台出现问题，无法继续讲课。如果这节课的人数比较少，他还好沟通，但是人数比较多的就很难，“尤其是现在学生的课程大多数排的比较满，整个节奏一下就全乱了”。
困难二：效果无法达到线下教学的预期。
在家上网课，很多老师比直播软件崩溃还来得快。
大部分的公立学校教师，从来没有试过网络直播教学和录播课程，自然是诸多的不适应：不知道如何互动，如何板书，如何调动屏幕另一头学生的积极性……特别是对一些年纪比较大教师来说，处理网络和设备的问题，更是相当困难。
对于一些老师来说，长久以来的教学习惯是，一边板书一边讲解，讲到中途会向全班同学发问，循循善诱，与学生沟通碰撞。如今，他们需要一个人面对屏幕和话筒“尬聊”，想向学生提问时，要连麦，要确认学生网络状况，十分影响整堂课的进程。
作业也成为了难倒他们的问题之一。线上教学布置作业也大多数以电子版的形式发布，作业的完成和批改也成为了他们正在重新探索的问题。
困难三：学习管理和监督“转嫁”至家长。
对于学校老师而言，线上教学的难点在于如何有效监督学员。
一位老师告诉钛媒体，有的学生会借故网络不好，而或迟到或缺席上课;有时候他提问某位学生的时候，对方会假装掉线了;而有的同学虽然登陆了网课，但是关闭了摄像头实际上去做其他的事情了。
这时候，他们往往会要求家长在一旁监督。有了家长的约束，一些学生才能够集中注意力听讲，但这显然将管理的压力转移给了家长们。
疫情之下仓促上线
“停课不停学”的初衷自然是好的，但是为什么实现起来这么难?
钛媒体从华为发布的《在线教育家庭Wi-Fi网络技术白皮书》中发现，家庭Wi-Fi网络已成为影响在线教育业务体验的关键瓶颈。
当前家庭用户基本上使用笔记本电脑、Pad、甚至是手机移动终端，通过家里的Wi-Fi网络来完成在线教育等业务，但数据表明，在线教育出现卡顿等体验差的问题中，90%原因出在家里的网络质量不佳导致，10%的出现在网络侧。
高配置的电脑和流畅的网络，是实现一个合格的在线课堂的基础设施。实际上，疫情的突如其来，让很多家庭和个人，并没有为实施流畅的在线课堂做足准备，无论是心理上和硬软件上的。
在家庭网络中，多业务的并发导致带宽不足，同时家庭内性能较差的WiFi路由器问题也很明显。试想一个全家在上网的场景，小孩在书房上网课，而父母在持续不断的刷视频动态，爷爷奶奶们可能此时正在利用IPTV看电视直播，整个家庭宽带业务的下行带宽峰值突破100Mpbs，多用户家庭峰值带宽甚至突破200Mbps。
这些因素导致在直播课的环境中，网课掉线、登录缓慢、网课卡顿、语音延迟增大问题大规模集中爆发。在延期开学的同一时间段内集中上网学习，更加重了网络拥堵的状况。
于是我们看到，学生和老师开始在应用商店给一些软件，例如钉钉和腾讯会议，打一星来发泄不满和抵触情绪。
当然，除却技术和疫情的因素，对于教师和学生而言，出现如此大的心理“落差”，主要是因为师生们仍在以线下授课的方式，来面对线上化教学。
套用和照搬线下课堂教学方式、时长和教学安排，自然难以达到此前线下教学的预期。而同时被“禁足”了一个寒假的学生们，自然也不会对线上开学产生过多的期待。
教育部已经开始对大规模的线上化教学进行调整。2月11日，教育部新闻办对外做出了两个重要的表示：一是，不强制要求所有教师录播课程;二是，不得强行要求学生每天上网打卡。
教育部新闻办对“停课不停学”作出最新解释后，话题瞬间引爆微博热搜榜
在官方看来，在疫情这一非常时期，各地应当做的是，利用好国家、地方、学校现有的优质网络课程资源，确有需要的，可由教育部门统筹组织少数优秀骨干教师适当新录一些网络课程，作为必要补充，共享优质资源。
不必要做的是，去强制性地要求所有的教师都在线上化进行教学。如果强行要求所有教师进行录播，不仅质量上难以保障，而且也会增加教师负担，并且造成资源浪费，“这种现象必须予以制止”。
同时，教育部还提出要求，对小学低年级上网学习不做统一硬性要求，由家长和学生自愿选择，对其他学段学生作出限时限量的具体规定，避免学生网上学习时间过长。同时，不得强行要求学生每天上网“打卡”、上传学习视频等，防止增加学生不必要的负担。
“空中课堂”今后会常态化吗?
不过，需要值得注意的是，各方此次叫苦连天，并不意味着初次尝试是失败的。
因为被迫迈出了线上化这一步，很多教师会发现，其实线上授课并不像想象中的那么难，而学生和家长也会发现，知识内容的吸收，并不会因为场景和介质的变化，而带来本质上的差异。
一位高三年级的数学教师告诉钛媒体，她和学生们都比较乐于接受线上教学模式。因为疫情的突发，导致他们不得不中断此前规定的开学计划，但高考并未明确延期，因而网络教学的手段，可以使她如期完成先前规划的教学进度，熟稔“网上冲浪”学生们对网课的接受程度，也超过她先前的预期。
而一些学校开始逐步接触，甚至计划采购线上课堂所需的硬件和软件。当然，也有一部分老师在反思，疫情迟早会结束，我们迟早会回归线下课堂。如此大规模投入时间和精力，却不能实现常态化，是否会造成资源的浪费?
实际上，线上课堂的出现，近些年在线教育的繁荣发展，并不是因为疫情而来的产物。很大程度上，它们是为了解决教育资源不均衡的问题。
不过，这么多年过去了，教育资源发展不均衡的问题依旧存在。这其中有基础设施的问题，也有思维惯性的存在。这一次大规模的“强制”线上学习，或许也可以让很多师生意识到，线上学习不是那么为难。在线教育的形式正在被越来越多的人接受。
当然，一种担忧的声音也一直存在。当空中课堂和双师课堂的存在，当本地的主讲老师让位名师，沦为了其“教辅人员”，是否会剥夺了当地教师自我实践而带来的提升空间?是否会让强者愈强，弱者愈弱?
不过，我们也应当看到的是，当优势资源倾斜于欠发达地区的同时，也是在对当地的教育管理者和教师的一种无形的“倒逼”。当学生和家长接触过什么是“好老师”的时候，自然就会不堪忍受一些落后的教育理念和方式。这在一定程度上也可能促进当地的管理者自我反思和进步。
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原标题：稳岗补贴安排上!31省份发力稳就业，一大波利好来了
中新经纬客户端2月12日电 (万可义)就业问题事关经济发展和社会稳定，官方多次强调的“六稳”工作中，亦将“稳就业”置于首位。疫情之下，近期31省份多措并举，纷纷在“稳就业”方面发力。
加大失业保险稳岗返还力度
2月5日，人社部、财政部等五部门就做好疫情防控期间有关就业工作印发通知，明确加大失业保险稳岗返还力度，适当放宽标准。统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持符合条件的受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。在地方层面上，加大失业保险稳岗返还力度也成为各地方政府稳定就业的主要手段之一。
以浙江省为例，该地2月10日发布相关意见，明确对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;对受疫情影响的参保企业，各地根据企业不同情况，可返还1—3个月不等的社会保险费，月返还标准按2019年12月企业及其职工缴纳的社会保险费确定。
北京则规定，对受疫情影响较大，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的中小微参保企业，可按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费。疫情期间，对符合首都功能定位和产业发展方向的中小微企业，截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比持平或增长20%(不含)以内的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费30%的补贴;截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比增长20%及以上的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费50%的补贴。
山西也提出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金标准和年度平均参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。
山西省人社厅副厅长贺德孝介绍，山西此次的措施一是标准高：按照6个月的当地月人均失业保险金标准和年度平均参保职工人数实施返还，对同一企业而言，是普通缴费返还数额的10余倍。二是条件宽：只要企业参加失业保险并足额缴费满12个月以上，坚持不裁员或少裁员就可以申领政策红利，将裁员率标准由不高于2019年度山西城镇登记失业率控制目标4.2%，放宽到不高于2019年度全国城镇调查失业率控制目标5.5%。三是倾斜大：山西省政府确定的疫情防控重点物资生产企业，参加失业保险足额缴费满12个月以上，即可申领困难企业应急稳岗返还;对参保职工30人(含)以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。
此外，河南、湖北、贵州、陕西、广西、青海等多个省份还提出，企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业可按规定享受稳岗补贴。
阶段性降低失业保险缴费等费率
除了返还失业保险费，中新经纬客户端注意到，一些省份还在调整失业保险费费率方面“做文章”。
其中，天津近期明确，阶段性降低本市失业保险缴费费率，单位费率及职工个人费率均为0.5%，执行至2021年7月31日。
资料图 中新经纬 熊家丽 摄 广东也出台措施，继续执行阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率政策。
广东省人社厅副厅长葛国兴在7日举行的新闻发布会上介绍，目前，广东省失业保险平均费率为0.64%，其中用人单位平均费率在0.44%，个人费率是0.2%，为全国最低。“从2020年将继续执行降低失业保险费率的政策，经测算，可为广东省用人单位减负约125亿元。”葛国兴还表示，2020年，广东省继续执行阶段降低工伤保险费率政策，预计全年可减轻广东省企业工伤保险缴费36亿元。
开发公益特岗，鼓励就近就业
为积极应对新冠肺炎疫情，多地鼓励农民工、贫困劳动力等群体本地就业、就近就业。
其中，辽宁近期提出，春节假期过后，着力为农民工群体提供更优质的线上就业信息服务，鼓励和引导农民工群体密切关注网上招聘信息，在本地就业、就近就业，暂时尽量避开疫情高发区。做好农民工群体延迟回单位的沟通协商工作，如无法协商，产生劳动纠纷，可在疫情解除后向劳动人事争议仲裁机构提起仲裁。
吉林也推出一系列针对性措施，包括：根据疫情变化，以县为单位积极开发一些临时性扶贫特岗，优先安排暂时不能返岗的贫困人口就业;安排公益特岗5000个，对因疫情无法外出务工的贫困劳动力、就业困难群体等，给予3至6个月的临时性兜底安置，确保零就业家庭动态清零。
湖南表示，将结合“湘融湘爱”农民工专项服务活动的开展，积极引导疫情高发地区返乡农民工尽量延迟返城或就地就近找工作。
首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚分析称，受疫情影响，部分企业特别是中小企业就业岗位可能出现一定缩减，各地根据实际情况出台针对性举措，加大对中小微企业扶持力度，鼓励企业和劳动者共渡难关，为保障劳动者基本生活托底等，这有助于保持就业形势总体稳定。
就业总体稳定基本面没有改变
新冠肺炎疫情会对中国的就业形势产生多大影响?对此，人社部就业促进司司长张莹给出的答案是：就业局势总体稳定的基本面没有改变。
张莹在11日举行的国新办发布会上介绍，疫情发生之后，劳动力市场也出现了一些变化，企业开复工时间在推迟，劳动力返岗时间有所错后，湖北等疫情严重的地区、旅游餐饮等服务业和一些中小微企业也反映稳岗压力加大。与此同时，与疫情相关的行业企业缺工明显，部分招聘求职活动暂时性推迟。
张莹指出，随着疫情的缓解和最终的战胜，企业将加快复工复产，前期积累的消费和投资将会继续释放，劳动力市场的需求也会同步扩张，中国经济长期向好的基本面没有改变，就业局势总体稳定的基本面也没有改变。她强调，有关部门将全力以赴、多措并举，积极帮扶有意愿的劳动者就业创业，努力保持就业局势的总体稳定。
在中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳看来，综合各方面信息判断，此次疫情的影响不会比2003年“非典”疫情更长。疫情结束后，经济活动会迅速恢复，对全年的新增就业目标不会产生明显的影响。(中新经纬APP)
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【宜家首次宣布关停英国门店】瑞典家居品牌宜家周三宣布，将于今年夏天关停考文垂店，这是其在英国首次关停大型门店，预计将有352位员工受影响。考文垂店开设于2007年，自开店便一直亏损。宜家当前在英国有22家门店，它表示虽然关了一家店，但是英国市场总体仍呈增长趋势。（记者 韩宝仪）
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原标题：20万连锁门店，持续开业稳供应(锐财经·一手抓防疫，一手促发展③)
在湖北省荆州市中心城区一家大型连锁超市，戴上口罩的市民正有序选购蔬果商品。 黄志刚摄(人民视觉) 疫情防控的关键期，保持正常经济社会秩序至关重要。近日，中国连锁经营协会联合全行业共同发起“保障供应，稳定物价，持续开业”倡议，盒马、华润万家、大润发、沃尔玛、家乐福、永辉、超市发、物美等近300家零售企业约20万个门店积极响应，覆盖全国大部分地级以上城市。
专家指出，保供稳价是一场一定要打赢的硬仗，确保品牌连锁零售门店正常营业，不仅有利于稳定供给、稳定物价，更有利于稳定市场情绪和预期。
日常供应不打烊、不断货
据介绍，“保障供应，稳定物价，持续开业”倡议发出后，近300家零售连锁企业做出承诺：多方筹措货源，及时补货，重点保障米、面、油、蔬菜、肉、蛋、奶、方便面等生活必需品供应，引导消费者适度购买、无需囤货。这些企业同时加强连锁门店价格行为统一管理，将积极开辟与日常生活关系密切的低价、平价生活必需品销售专区，坚决杜绝哄抬物价、囤积居奇等行为。
2月8日上午，北京居民陈女士通过手机上的盒马APP下单了香椿、菠菜、里脊肉、智利车厘子，约定了送货时间。下午4时10分，快递员准时把新鲜的食品送到小区门口。“前阵子新鲜菜少，送货不好约。现在我感觉基本恢复正常，商品也很丰富，只要取货时做好防护就行了。心里踏实了许多。”
阿里巴巴相关负责人对本报记者介绍，“目前，盒马在全国的物资供应非常稳定。盒马联合饿了么平台，在满足消费者线上购物需求的同时，还利用线下蔬果合作基地直采供货、骑手配送到家的供应链路，确保居民生鲜供应不打烊、不涨价、不断货。”
为了给顾客提供安心安全的购物环境，各大零售门店按照有关要求全面加强了卫生消毒，并做好员工自身防护检查。地面、购物车(筐)、扶手等，大多做到一天2次以上消毒;食品接触面、刀具、加工生产工具等实时除菌消毒。
生产稳定、物流到位
零售门店商品充足，背后是“菜篮子”“米袋子”“果盘子”的稳定生产、物流到位。据介绍，中粮集团积极组织货源，每天发往武汉市场的大米超过200吨、面粉面条合计约50吨、食用油约300吨。中盐集团提前与武汉市政府协商开通食盐运输绿色通道事宜，确定24辆应急物资运输车辆，组织节日休假职工近百人做好装车发运准备，确保武汉市及湖北省疫区的食盐需求。
多地积极响应，保证供应充足。北京制定《生活必需品供应保障工作方案》，春节前投放储备冻猪肉4000余吨，要求本市7家重点农产品(5.980,0.54, 9.93%)批发市场、14家连锁超市、15家连锁餐饮企业和10家蔬菜直营直供企业同时开展蔬菜联合保供工作。江苏在春节前累计投放储备肉达3500吨，动员盒马鲜生、永辉等大型连锁企业，加大生鲜、副产品、方便食品市场供应。
商家纷纷承诺不涨价。浙江省金华市市场监管局发起防疫产品销售公开承诺活动倡议，848家药品零售企业公开承诺相关药品、产品绝不涨价。厦门上千家药店承诺口罩零售售价不超过进价35%，酒精等消毒用品零售售价不超过进价30%等。江苏省太仓市58家食品生产经营企业承诺不囤积货物，不哄抬物价。
中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对本报记者表示：“在抗击疫情的过程中，一些人隔离在家，多数人自己做饭。这时，生活必需品价格的稳定有助于稳住人心，使人们愿意居家隔离，共同参与到抗击疫情中。”
做更充分的准备
在全国各地积极响应下，目前各地生活必需品市场供应总体充足，价格运行基本平稳。
商务部数据显示，目前粮油价格保持平稳，百家大型农副产品批发市场粮食、食用油批发价格2月6日比节前(1月17日)分别微涨0.7%和0.5%。肉类价格小幅波动，其中猪肉、羊肉较节前微有上涨，禽类产品价格小幅下降。鸡蛋批发价格比节前有明显下降，蔬果价格略有上涨。2月6日，30种蔬菜批发均价每公斤5.49元，比节前上涨10.7%;6种水果批发均价每公斤6.46元，比节前上涨2.4%。
如何更好实现保供稳价?国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群接受本报记者采访时表示：“疫情对生产、销售及物流都有不小的影响，因此保供稳价是个硬任务。”他认为，首先是相关生产能力要及时恢复并迅速增加。疫情防控目前处于最关键的阶段，要做更充分的准备，增加相关生产能力十分重要。二是供应体系方面，要进一步把运输等相关工作衔接抓细、抓实、抓好。“随着疫情发展，中国各地也在积累经验。当前要尽快在细节方面加以改善。”
赵萍认为，中国此前建立了粮食、猪肉等重要物资的储备制度，今后有必要建立防疫物资保障机制以及相应的国家储备。“近年来，世界各地疫情时有发生，公共卫生用品的需求已经从偶然需求转变为一个国家长期性和战略性的需求。因此，尽快建立防疫物资储备，是保供稳价的重要制度性保障。因为它会发挥蓄水池的作用，在特殊时期能够更好地保障市场供应，稳住价格。”
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原标题：北京“非常之策”为疫情防控“开绿灯”
2月4日下午，北京市召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会。针对北京市2月3日出台的《关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》(以下简称《措施》)回应市民关切，包括延迟缴纳社会保险费、帮助各类企业稳定生产经营等具体内容。“非常时期必须行非常之策，要为疫情防控大开绿灯。”北京市发改委主任谈绪祥表示。
●北京11名患者出院
北京市卫健委新闻发言人高小俊介绍，本市又有11例新型冠状病毒感染的肺炎患者，经过医护人员精心治疗后，符合出院标准，先后从地坛医院、佑安医院、解放军总医院第五医学中心出院。11名患者中，年龄最小的15岁，最大的47岁。
2月3日0时至24时，本市新增16例新型冠状病毒感染的肺炎病例，其中6例有湖北及其他省份接触史，10例为确诊病例的密切接触者。均已送至定点医疗机构进行救治。
截至2月3日24时，本市累计确诊病例228例。其中东城区2例、西城区28例、朝阳区36例、海淀区45例、丰台区18例、石景山区6例、门头沟区3例、房山区5例、通州区13例、顺义区5例、昌平区14例、大兴区29例、怀柔区3例、延庆区1例，外地来京人员20例。平谷区、密云区尚未有病例。
●为疫情防控大开绿灯
“非常时期必须行非常之策，要为疫情防控大开绿灯。”谈绪祥介绍，19条措施在起草过程中，主要有三方面的考虑。
一是注重问题导向。这个文件出台从一开始就是要解决问题，让疫情防控工作更加高效顺畅。各部门针对目前反映突出的防疫物资短缺、中小微企业经营困难和负担较重等问题，为市场主体加快审批服务、加大资金支持、简化手续办理，创新工作方式方法解决问题，以问题解决有效推动疫情防控工作。
二是注重特事特办。非常时期必须行非常之策。因此在行政审批、资金保障、金融支持、生活必需品保障上为疫情防控大开绿灯。
三是突出便企利民。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，强化重要防疫和生活物资调配和市场供应。根据疫情影响，大力推行“互联网+政务服务”，提倡“网上办、掌上办、延后办”，最大程度便企利民、保障安全。
●社保延迟支持中小企业
“仅住宿、餐饮两个行业就有1.7万家企业、24万职工，共缴费3.2亿元的社会保险。也就是这两个行业就缓冲了3.2亿元。比如西贝莜面村在京门店有2000多名员工参保，每个月需缴纳247万元。因此社保延迟缴纳的缓冲对于企业来说作用很大。”北京市人力社保局局长徐熙介绍。
《措施》表示，将1月、2月应缴社会保险费征收期延长至3月底。对于旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院、冰雪体育等受影响较大的行业企业，经相关行业主管部门确认，可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至7月底。
●不影响购房买车积分落户
“受疫情影响未按时缴纳社保不影响购房、买车、积分落户。”徐熙在发布会上明确表示，一些企业无法按规定时限完成社保续费，还有部分特殊行业因疫情导致经营困难，无法按期缴纳社会保险费。这些情况，不会影响参保人正常享受社保待遇和个人权益。换句话说，个人购房、购车和计分落户等需要参照社保权益记录的资格审核，都不会受到影响。北京商报记者 陶凤 王晨婷 实习记者 吕银玲
