- 详细资料
- 分类：财经要闻
原标题：新华视点：北京自贸区揭牌！四大关键词解读方案亮点
新华社“新华视点”记者吉宁
9月24日，中国（北京）自由贸易试验区正式揭牌。国务院21日印发的《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》提出，助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。
北京自贸区具有哪些特色？将对城市和区域发展产生哪些重要影响？
关键词1：推动科技创新
根据总体方案，北京自贸区的实施范围119.68平方公里，其中科技创新片区31.85平方公里。科技创新片区重点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区。
在推动创新驱动发展方面，总体方案提出探索制定分层分类人才吸引政策。试点开展外籍人才配额管理制度，探索推荐制人才引进模式。探索研究鼓励技术转移的税收政策。赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度的一系列相关措施。
北京科技资源密集，高校科研院所众多，集聚了4000多家地区总部和研发中心，风险投资累计金额在全球仅次于硅谷，拥有全国超四成的独角兽企业，具备打造全球影响力的科技创新中心的良好基础。
北京市副市长杨晋柏说，总体方案将通过优化人才全流程服务体系、强化知识产权运用保护、营造国际一流创新创业生态等3方面20余项措施，更大力度强化原始创新、技术创新和开放创新，为建设创新型国家和世界科技强国作出北京贡献。
商务部研究院副研究员庞超然认为，北京自贸区政策在推动体制机制创新、促进人员流动等方面提出了具体举措，这将促进企业加强研发投入，提升运营效率，提升总体竞争力。
关键词2：服务业扩大开放
服务业开放是北京自贸区的主要特征之一，总体方案提出加快打造服务业扩大开放先行区的明确要求。
杨晋柏表示，下一步，北京将在国家服务业扩大开放综合示范区政策基础上发挥好自由贸易试验区试点任务作用，通过落实总体方案明确的深化金融领域开放创新、满足高品质文化消费需求、优化发展航空服务等3方面40余项措施，推动服务业进一步开放，高标准建设好国家服务业扩大开放综合示范区。
据悉，北京自2015年开展服务业扩大开放综合试点以来，先后推出3轮试点方案、403项试点任务，形成了120余项全国首创的突破性政策或创新制度安排，推广了6批25项创新经验和案例。2019年服务业占北京市GDP比重83.5%，北京服务贸易规模占全国20%左右。
8月底，国务院正式批复《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，涉及教育、数字经济、金融等领域，从重点行业领域、重点园区、制度体系、要素供给等四个维度，提出了26项开放创新举措。
商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊认为，国家政策的叠加将形成合力，进一步加大改革的力度，扫除发展过程中的壁垒和障碍。
关键词3：聚焦数字经济发展
数字经济将作为北京自贸区的主要特征之一。根据总体方案，在创新数字经济发展环境方面，增强数字贸易国际竞争力、鼓励发展数字经济新业态新模式、探索建设国际信息产业和数字贸易港。
杨晋柏表示，北京是全球信息服务业最发达的城市之一，拥有完善的数字经济产业生态和庞大的市场应用基础。下一步，北京市将聚焦数字经济和数字贸易的发展，抓紧将总体方案中包括数字经济领域在内的试点任务进行逐项分解，逐项制定落实措施，进一步明确时间表、路线图，打造具有国际竞争力的信息产业和数字贸易港，进一步努力推进规则探索、创新政策举措、破解制度瓶颈，夯实数字经济的发展基础。
加强数字经济发展，已经在不同层面的试点和规划方案中都充分涉及：
——《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》提出，立足中关村(8.480, -0.04, -0.47%)软件园，推动数字证书、电子签名等的国际互认，试点数据跨境流动，建设国际信息产业和数字贸易港。
——北京市发布多项促进数字经济发展政策，并提出明确目标。
《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》提出，数字经济发展水平持续提高，打造成为全国数字经济发展的先导区和示范区。到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%。
《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》规划设计了北京大数据交易基础设施的建设内容。
《北京市关于打造数字贸易试验区实施方案》提出，吸引数字领域高端产业落地，推动数字龙头企业和优秀人才不断汇集，将北京打造成为具有全球影响力的数字经济和数字贸易先导区。
关键词4：深化金融开放创新
总体方案提出，深化金融领域开放创新，并在扩大金融领域开放、促进金融科技创新、强化金融服务实体经济等方面提出了具体举措：如开展本外币一体化试点。允许区内银行为境外机构人民币银行结算账户（NRA账户）发放境外人民币贷款，研究推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合，研究推动境外投资者用一个NRA账户处理境内证券投资事宜等。
在《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》中，金融服务领域改革创新的内容占比颇高，尤其是对外资市场准入方面、跨境资金流动便利化方面，已经有不少举措领先全国。
目前，北京市各类持牌法人金融机构超过800家，外资金融机构（含分支机构、代表处）超过300家。北京是国家金融管理部门、大型金融机构总部、各类行业金融协会和重要金融基础设施所在地。
庞超然表示，在北京自贸区实施推动金融开放的政策，一方面有助于促进国内金融管理制度与国际接轨，另一方面也有助于激发国内金融机构发展活力，更好服务实体经济发展。
- 详细资料
- 分类：财经要闻
原标题：大数据杀熟行为10月1日起明令禁止
文化和旅游部最新公布的《在线旅游经营服务管理暂行规定》将于今年10月1日起正式施行。规定明确了，在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段，侵犯旅游者合法权益。律师：“根据消费者权益保护法，如果对客户实施了价格欺诈，客户可以主张3倍赔偿，最少也是500元的赔偿 。”
- 详细资料
- 分类：财经要闻
日本新首相热门人选、内阁官房长官菅义伟周五表示，他认为未来10年没有必要提高销售税，与现任首相安倍晋三的看法一致。
菅义伟说：“安倍曾说，销售税在未来10年内不需要提高。 我的想法是一样的。”
此前一天他在一次电视节目中评论称，鉴于日本人口日趋老龄化，未来进一步提高销售税是不可避免的。
- 详细资料
- 分类：财经要闻
医保重复参保者高峰时达1亿 三部门发文要求清理
作者： 郭晋晖
近日，国家医保局、财政部和国家税务总局联合发布《关于加强和改进基本医疗保险参保工作的指导意见》(下称《指导意见》)，要求有序清理重复参保，首次提出重复参保的界定及处理原则，明确原则上不允许重复参保。这也让医保重复参保的问题再次浮出了水面。
虽然从参保总人数上来说，我国已经实现了医保全覆盖，但若剔除大量重复参保人群，尚未实现“应保尽保”。
有权威人士曾于十年前估算，我国医保的重复参保者高达1亿人。近年来重复参保的情况虽然有所好转，但仍有部分地区保持在10%以上。人社部下属的中国劳动和社会保障科学研究院一项调查显示，目前有大约7.8%的人存在重复参保、13.1%的人应保未保。
为什么会有重复参保者?中国劳动和社会保障科学研究院副院长谭中和在今年第1期《中国医疗保险》上撰文称，总结各地发生的重复参保，大致有两种类型：一是跨制度重复参保，即分别参加了职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险(有些地方尚未将城镇居民基本医疗保险和新农合整合);二是制度内重复参保，即在同一个制度内，跨统筹地区重复参保。调研发现，重复参保问题发生在跨省、跨制度的流动人员占多数。
清华大学医疗服务治理研究中心研究员廖藏宜在接受第一财经采访时称，农民工和外出务工人员极易重复参保，常见情况是在户籍所在地参加城乡居民医保或新农合，到城镇打工后又参加了就业所在地的城镇职工基本医疗保险。重复参保一方面给参保人增加了负担，要交多份保费;另一方面医保难以精准掌握参保人的情况，不便于管理。
由于城乡居民医保涉及到了财政补贴，财政部也是此次《指导意见》的发文单位之一。2020年居民医保人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于550元，重复参保也导致了财政资金的浪费。
国家医保局在政策解读中提出，人口流动和就业形态多样化对参保工作提出更高要求。新型城镇化深入推进，人口在城乡之间、区域之间频繁流动，新就业形态不断增加，参保工作必须适应经济就业发展新变化，为重点人群、新就业形态从业人员提供更加优质的服务，更好促进人口合理有序流动。
那么谁是漏保者?《2019年全国医疗保障事业发展统计公报》显示，2019年参加全国基本医疗保险135407万人，参保率稳定在95%以上。然而，现实的情况是，统计数据中存在一定数量的重复参保，以及断保后未及时统计等情况，这导致的“应保未保”人群数量，无法在统计数字上显现出来。
谭中和的调查显示，我国基本医疗保险应保未保人群的比例为13.08%，主要来自于以下人群：流动人口、平台经济下的从业人员及婴幼儿。其中流动人口仍然是漏报的重点，由于不同地区、不同部门、不同保险制度使用不同的信息系统，尚未实现信息系统的全国统一，使得难以从制度上直接排除应保未保和重复参保。同时，分级管理的财政补贴制度也影响了医疗保险人群全覆盖，绝大多数流动人口难以在流入地参保。
《指导意见》首次提出了重复参保的处理原则，明确原则上不允许重复参保。规定重复参加职工医保的，原则上保留就业地参保关系;重复参加居民医保的，原则上保留常住地参保关系;学生重复参保，原则上保留学籍地参保关系;跨制度重复参保且连续参加职工医保一年以上(含一年)的，原则上保留职工医保参保关系。
以上各类情形在保留一个参保关系的同时，应及时终止重复的参保关系。以非全日制、临时性工作等灵活就业形式的跨制度重复参保，保留一个可享受待遇的参保关系，暂停重复的参保关系。
廖藏宜认为，医保制度存在参保登记各地标准不一的情况，《指导意见》对医保的全民参保登记做了规范化指导，目的是为了自上而下实现制度的标准化。
随着全国统一的医疗保障信息平台建设深入推进以及医保电子凭证的广泛推广，医保信息化建设的提速也为消除重复参保创造了条件。《指导意见》提出，依托全国医疗保障信息平台基础信息管理子系统参保功能模块，清理无效、虚假、重复数据，实时识别参保人参保缴费状态，提升参保质量。
- 详细资料
- 分类：财经要闻
恒大计划每年减债1500亿
作者： 孙梦凡
[ 据中国恒大2020年半年报，公司实现销售3488亿元，同比增长24%，其中八成左右销售额来源于网上渠道。 ]
“金九银十”历年是各大房企实现全年销售目标的关键节点。
9月6日晚间，恒大集团(03333.HK)董事局主席许家印主持集团营销大会，正式下发了今年9月、10月的营销“军令”。
据第一财经记者了解，营销大会内容主要涉及到，“定下目标：‘金九银十’两个月，单月销售额要冲刺1000亿元;给出政策：恒大全国楼盘全线7折;下放权限：给予恒大总部和地区公司部门负责人以上领导额外9.6折的签批权限;确保推新：加大推新货力度，未来30天，确保40多个新项目如期开盘。”
据中国恒大2020年半年报，公司实现销售3488亿元，同比增长24%，其中八成左右销售额来源于网上渠道。报告期内，公司销售回款录得3120亿元，同比增长67%，回款率89.4%，各项数据均创历史新高。
恒大此番的促销被不少业内人士视为回笼资金，以便更好助益自身适应最新的房企融资管制大环境。
8月20日，住房城乡建设部、人民银行在北京召集包括中国恒大在内的12家房企参加了“重点房地产企业座谈会”，传达了针对房企的融资新规：房企剔除预收款后的资产负债率不得大于70%，净负债率不得大于100%，现金短债比不小于1。这被业内盛传为“三道红线”。
虽然这一涉房企融资“紧箍咒”政策尚未得到官方部门的正式宣布，但却在市场上被广为证实。恒大总裁夏海钧言及该政策时也表示，恒大要坚定不移实施“高增长、控规模、降负债”发展战略，力争2020年到2022年，有息负债平均每年减少1500亿元。
具体到落地举措方面来看，恒大提出，一方面，要加大销售和销售回款，今年内部销售目标是8000亿元;另一方面，严格控制土地储备规模，力争平均每年减少3000万平方米;此外，分拆金碧物业上市引入战投235亿港元，预计将降低净负债率19个百分点。
截至今年7月底，恒大销售回款指标为3542亿元。按照下半年3800亿元的销售回款指标来看，恒大下半年无疑将保持更强的销售力度和回款力度。
