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一年一度最为重磅的会议来了!
新华社北京12月6日电 中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2022年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2022年党风廉政建设和反腐败工作;审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
从此次会议的内容来看，中央明确，要加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作。
实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力等七件大事被重点划出。其中，三大战略：扩大内需战略、区域重大战略和区域协调发展战略被罕见提及。值得一提的是，关于房地产的表述也有较大变化。
来看报道!
对经济形势的判断
今年对经济形势的定调相比去年显得比较乐观。会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。我国经济发展保持全球领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。
今年七月份的定调也相对乐观：经济持续稳定恢复、稳中向好，科技自立自强积极推进，改革开放力度加大，民生得到有效保障，高质量发展取得新成效，社会大局保持稳定。但七月份强调了一点：当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。
去年的定调则是：我国经济运行逐步恢复常态，但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，要强化机遇意识、风险意识，科学部署，狠抓落实，牢牢把握经济工作主动权。
对于明年，会议要求，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
办好七件大事
会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。
一是实施好宏观政策。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。
二是实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。
三是微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保护。结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。
四是要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。
五是科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。
六是改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。
七是社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。
几次会议表述的差异
与今年七月和去年十二月的政治局会议相比，这次会议的表述有一些明显差异。
首先，从宏观政策来看，去年12月，对于宏观政策只有一句话，即“科学精准实施宏观政策”，但在随后的中央经济工作会议当中，对宏观政策有较为详细的描述：宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。今年对于提高财政政策效能和保持流动性的合理充裕与去年没有太大变化。但今年七月提出“要做好宏观政策跨周期调节”，此次会议则未再提，中央经济工作会议是否再提，有待进一步观察。
其次，再次把消费提高到相当重要的位置。本次会议提出，要实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复。这一点，七月份的会议并未提及。去年同期的会议也未把消费放到如此重要的位置;从市场来看，今年一直处于调整态势的消费板块可能重回投资者视野。
第三，关于房地产的表述有较大变化。此次会议提出，要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。今年七月份的会议则提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。推进保障性住房建设、支持合理住房需求、良性循环，这些表述在近几次的高层会议都不多见。
值得一提的是，按以往惯例，在12月的政治局会议召开之后，往往接着就会召开中央经济工作会议。而且，年度级别的政治局会议往往表述相对宏观，随后的中央经济工作会议的工作安排则更为细化。比如，此次会议并未提及资本市场，但在中央经济工作会议中，就可能看到相关内容。
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原标题：现有疫苗还管用吗?国家卫健委答疑奥密克戎
北京商报
由新冠变异株奥密克戎引发的连锁反应还在继续。当地时间11月28日，世界卫生组织表示，奥密克戎新冠变异株相关的全球总体风险被评估为“非常高”。多国已经采取了紧急限制措施，全球疫苗企业也迅速做出回应。从国内的科兴、康希诺(270.420, -9.48, -3.39%)到国外的辉瑞、Modena、强生，一场和奥密克戎的赛跑已然开始。11月29日，国家卫生健康委组织中国疾控中心专家表示，我国的“外防输入，内防反弹”防控策略对奥密克戎变异株仍然有效。
进一步扩散可能性高
当地时间11月28日，世卫组织在致成员国的技术简报中表示，鉴于奥密克戎新冠变异株的突变可能带来免疫逃逸潜力和传播性增加，其在全球范围内进一步扩散的可能性很高。世卫组织指出，根据奥密克戎的特点，未来新冠病例可能会进一步激增，这可能会造成严重后果。奥密克戎新冠变异株相关的全球总体风险被评估为“非常高”。
鉴于新冠变异病毒奥密克戎毒株在世界范围内扩散，11月29日，日本宣布，针对所有国家，原则上停止外国公民入境。至此，日本也成为继以色列、摩洛哥之后，全球第三个针对新冠病毒变异株奥密克戎实施“封国”的国家。
据了解，德尔塔变异毒株总共包含15处突变，目前已知奥密克戎变异株携带的突变至少有32处，大量突变意味着这一变异株可能会弱化现有新冠疫苗的效力，并且可能更具传染性。《纽约时报》在11月28日报道指出，全球抗疫的下一阶段，取决于这32处突变究竟意味着什么，而这需要数周的时间确认。
目前尚不清楚现有的新冠疫苗接种措施能否阻止奥密克戎毒株在全球范围内的传播。但据《华盛顿邮报》11月28日报道，一些专家初步表达了乐观情绪，称现有疫苗能够保护人体免受奥密克戎毒株的侵害。
我国防控策略仍有效
面对强势的变异病毒，11月29日，国家卫生健康委组织中国疾控中心专家就有关问题进行了解答。奥密克戎变异株的传播力究竟如何，是外界关注的重要问题，对此，国家卫健委表示，目前，全球尚无奥密克戎变异株传播力、致病力和免疫逃逸能力等方面的系统研究数据。
但奥密克戎变异株同时具有前4个VOC变异株Alpha(阿尔法)、Beta(贝塔)、Gamma(伽玛)和Delta(德尔塔)刺突蛋白的重要氨基酸突变位点，包括增强细胞受体亲和力和病毒复制能力的突变位点。流行病学和实验室监测数据显示，南非感染奥密克戎变异株病例数激增以及部分取代德尔塔变异株，传播力有待进一步监测研究。
那么奥密克戎变异株对疫苗和抗体药物有何影响?对此，国家卫健委表示，研究表明，新冠病毒S蛋白若出现K417N、E484A或N501Y突变，提示免疫逃逸能力增强;而奥密克戎变异株同时存在“K417N+E484A+N501Y”三重突变;奥密克戎变异株还存在其他多个可能降低部分单克隆抗体中和活性的突变。突变的叠加可能降低部分抗体药物对奥密克戎变异株的保护效力，对现有疫苗免疫逃逸的能力有待进一步监测研究。
对于我国目前使用的检测试剂是否还有用，国家卫健委也做出了解答：对奥密克戎变异株的基因组分析显示，其突变位点不影响我国主流核酸检测试剂的敏感性和特异性。
面对奥密克戎，国内群众不必过于恐慌。国家卫健委表示，我国的“外防输入，内防反弹”防控策略对奥密克戎变异株仍然有效。中国疾控中心病毒病所已针对奥密克戎变异株建立了特异性核酸检测方法，并持续针对可能的输入病例开展病毒基因组监测。上述措施将有利于及时发现可能输入我国的奥密克戎变异株。
不过国家卫健委也提示，戴口罩仍然是阻断病毒传播的有效方式，对于奥密克戎变异株同样适用。即使已经完成全程疫苗接种和接种加强针的情况下，也同样需要在室内公共场所、公共交通工具等场所佩戴口罩。此外，还要勤洗手和做好室内通风。同时国家卫健委也提示，要做好个人健康监测，减少非必要出入境。
疫苗企业紧急应对
截至目前，国内已有多家疫苗企业正在密切关注该变异株情况，或者正在启动新疫苗研发。综合多家媒体的消息，科兴控股生物技术有限公司新闻发言人刘沛诚表示，已启动通过全球合作伙伴网络积极收集并获取新变异株相关信息及样本，将尽快开展评估和研究以了解奥密克戎株对现有新冠病毒灭活疫苗的影响及研制变异株疫苗的必要性。如有需要，公司可快速推进新疫苗的研制和大规模生产工作，并有能力保障疫苗需求。
康希诺表示，公司已经开始针对新突变株的疫苗研发。而艾博生物回应称，从11月26日晚上起，公司就在紧急启动相关疫苗研发了。万泰生物(242.770, -1.20, -0.49%)、武汉博沃生物科技有限公司、广东华南疫苗股份有限公司也表示，正在开展针对奥密克戎变异株疫苗研发。
值得注意的是，11月29日，国内新冠检测概念股整体走高。交易行情显示，截至11月29日收盘，新冠检测概念股整体涨幅为3.01%。其中，天瑞仪器(6.580, 1.10, 20.07%)领涨，并以涨停收盘。硕世生物(136.340, -4.94,-3.50%)、之江生物(56.780, -2.16, -3.66%)等个股涨幅居前。消息面上，11月27日以来，硕世生物、之江生物等多只个股先后在微信公众号中表示，公司新冠检测产品可有效检出奥密克戎。
国际方面，辉瑞此前称，针对奥密克戎的新疫苗可能需要100天的时间才能研发出来，而莫德纳也在一份新闻稿中表示，将“迅速推进针对奥密克戎的加强针候选疫苗”。
美国福克斯商业网则报道，强生在邮件中回应称，公司正在测试其新冠疫苗对奥密克戎的有效性。环球新闻网消息则称，阿斯利康表示，正在研究奥密克戎对其新冠疫苗和抗体组合药物的影响，阿斯利康正在博茨瓦纳和斯瓦蒂尼两个非洲南部国家进行研究以收集数据，这将使该公司能够针对这种变异毒株搜集真实世界数据。北京商报综合报道
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相比于给补贴、优先配公租房等措施可能只惠及少数地区、少数人群，育儿假是一种更为普惠的政策。
11月23日，《河北省人口与计划生育条例》经修订通过，并正式开始施行，其中规定：符合法律法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，生育第一、二个子女的延长产假六十天，生育第三个以上子女的延长产假九十天;三周岁以下婴幼儿父母双方每年可以享受各十天育儿假。
据21世纪经济报道记者统计，截至当前，有近20个省份在当地的人口与计划生育条例的修改中增设了育儿假，目前安徽的条件可谓最“优厚”，在子女6周岁以前，夫妻每年可各享受10天育儿假。
此外，还有的地方延长了产假、陪产假、护理假，譬如，江西和安徽都规定，对符合规定生育子女的夫妻，给予男方护理假三十日;四川省攀枝花市和甘肃省临泽县提出给生育家庭发放补贴金;广东推出了首款对试管婴儿移植手术进行保障的保险产品;北京则成为全国首个在公租房分配中鼓励生育的城市。
种种鼓励生育的措施背后，是严峻的人口出生形势。《中国统计年鉴 2021》显示，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，创下了1978年来的新低。
在人口专家看来，2020年出生率的下降，一定程度受到了疫情因素的影响，但今年的形势或许也不容乐观。9月，安徽在一份官方文件中透露，2017年至2021年，安徽出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万(预测)，年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。
中国未来的出生人口规模取决于三方面的因素，育龄女性人数、育龄女性结婚比例、育龄女性生育意愿及其转化为实际生育的比例。中山大学社会学与人类学学院副教授王军指出，育龄女性人数未来将呈明显锐减趋势;鉴于经济社会发展和思想观念转变，育龄女性结婚比例很有可能会进一步降低;因此，三孩政策下生育率能有所回升的关键，就是有效提升民众生育意愿以及促进生育意愿转化为实际生育行为的比例。
育儿假重在落实
2019年5月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，其中就提到了鼓励地方政府探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假。
目前，多地的育儿假已相继落地。相比于给补贴、优先配公租房等措施可能只惠及少数地区、少数人群，育儿假是一种更为普惠的政策，并且，由于夫妻双方都能够享受，也朝着“男女平等”的方向迈出了一步。
中央民族大学民族学与社会学学院教授杨菊华今年在接受媒体采访就曾谈及，三孩生育政策的落地要体现男女平等的基本国策，要让女性实现家庭和职场兼而得之。如果只是母亲休假，相当于进一步强化了母职，会带来“母职惩罚”，尤其是在劳动力市场上。
在中国的就业市场上，女性的参与率处在一个较高的水平。国家统计局曾披露一项数据，2018年，全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.7%。
对很多职场女性而言，在考虑生育问题时，一个常见的诉求是，可以兼顾生育和事业，这既是为了在工作中追求自我价值实现，同时，在高房价、高昂的育儿成本压力下，女性往往不得不参与“赚钱养家”。但在现实中，“兼顾生育和事业”诉求往往面临着诸多挑战，首要的一条便是缺乏足够的人手来照顾婴幼儿，尤其是在多孩家庭中，即便有外援，职场妈妈往往也会被育儿牵扯过多的精力。
21世纪经济报道记者通过小范围的调查了解到，职场女性一个大致的感受在于，生育一孩的职场妈妈大多能继续工作，生育二孩后回归家庭的比例明显上升，如果生三孩，基本只能毫无悬念地告别职场。
一位一线城市的二孩妈妈表示，她原本已经顺利重返了职场，但赶上了几次两个孩子轮番生病，连续请假后，工作不可避免地受到了影响，在团队里的处境很尴尬，而且担心今后还会频繁请假，只好主动辞了职。她认为，如果夫妻双方每年加起来有20天的育儿假，当休假处理一些家庭的突发状况时会相对更心安理得，而且也能让爸爸更多参与到育儿中。但如此的长假期如何真正落地，还有待用人单位的配合。
另一位IT行业的二孩爸爸也有类似的顾虑，前不久他的陪产假没休完就返回了工作岗位，尽管公司已经批了假，但实在工作太忙，也很难完全让同事代替。“未来的育儿假，恐怕也会打个折扣。”
如何兼顾企业利益
事实上，无论是延长产假、陪产假，还是增设育儿假，都有人担心很难完全享受得到，即便在政策的强力推动下能够享受得到，一个可能的后果在于，在三孩政策背景下，育龄女性在就业市场上的“歧视”会加剧，而这又将进一步降低职业女性的生育意愿。
一位制造业企业主向21世纪经济报道记者表示，育龄女性如果只生一个孩子，公司完全可以接受，但如果短短几年内再生二孩、三孩，给公司带来的影响就比较大了。比如，在女性职工比较集中的财务部门，一旦出现扎堆生育的情况，整个部门将难以运转。
“所以我们会控制育龄女性员工的人数比例。”这位企业主坦言。
一位金融行业负责招聘工作的HR人士则表示，有的公司甚至根本不招聘育龄女性。虽然政策鼓励生育，但很多成本实际上是企业在承担。
另一位在怀二孩期间离职的妈妈向记者表示，她从怀二孩开始请假次数就明显增加，到怀孕后期因为身体负担的缘故主动辞了职，虽然看似给公司减少了麻烦，但另一方面，的确是因为生育造成了岗位的不稳定。“所以从公司的角度看，减少招聘育龄女性可能真的是最优解。”
随着多地增设育儿假，企业可能又将额外承担更多的成本。譬如，安徽规定，职工在规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
今年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》指出，支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。
中国人民大学人口学系主任杨凡不久前在接受记者采访时指出，在试点范围内，可以通过将生育保险基金盈余的部分划拨给育儿假补贴。但在更长远的未来，需要另行开辟一条专门针对育儿假的参保通道，使育儿假期间的经济保障由企业和个人共同缴纳的基金来承担，政府予以补贴。
上述制造业企业主则向记者算了另一笔成本账，企业需要承担的除了员工休产假、陪产假、育儿假期间的部分工资之外，还有社保等支出，以及因人员变动导致的工作效率损失。
“如果政府根据企业女性职工的生育情况，采取一定的税收减免措施，或者对于生育二孩、三孩的员工，政府考虑承担更高比例的休假期间薪资，对企业的成本有一定的弥补，或许可以增加企业对女性生育的支持程度。”他表示。
构建生育友好型社会，很重要的一个方面在于创造有利于家庭生活的职场环境，而企业的态度是其中一个关键的影响因子。只有切实平衡好个人、用人单位等各方的利益保障，才能够更有效地提升生育意愿。
(作者：王帆）
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原标题：北京市人口与计划生育条例修改：设育儿假，延长生育假增至60天
11月26日上午，市十五届人大常委会第三十五次会议表决通过了关于修改《北京市人口与计划生育条例》的决定，自公布之日起施行。修改后的条例取消了限制生育的措施，明确一对夫妻可以生育三个子女。女方除国家规定的产假外，享受的延长生育假由三十天增加至六十天。同时，子女满三周岁前，夫妻每人每年可享受五个工作日的育儿假。
今年5月31日，中共中央政治局召开会议，通过《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，明确实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。8月20日，全国人大常委会审议通过《关于修改的决定》。为贯彻落实国家新的生育政策，细化上位法相关制度，本市将修订《北京市人口与计划生育条例》增补为11月市人大常委会会议审议项目。修改后的条例围绕实施三孩生育政策，降低生育养育负担，提振生育水平，同时强化了对全面两孩政策实施前实行计划生育家庭的保障。
子女满三周岁前 夫妻双方可享育儿假
条例调整完善了本市的生育政策，明确本市提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。同时删去了有关社会抚养费、行政处分、纪律处分等对违反计划生育政策的处理措施。
为了更好地保障生育妇女的身心康复，条例明确，女方除享受国家规定的产假外，享受的延长生育假由三十日调整为六十日，男方享受陪产假十五日。男女双方休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得将其辞退、与其解除劳动或者聘用合同，工资不得降低。
条例对女方的生育支持优待政策也给出了进一步提升空间，规定，女方经所在单位同意，可以再增加假期一至三个月。也就是说，加上国家规定的98天正常产假，女方最多可享受到八个月左右的生育假期。
此外，在子女满三周岁前，夫妻每人每年可享受五个工作日的育儿假。
更为人性化的是，夫妻双方经所在单位同意，可以调整延长生育假、育儿假的假期分配。女方自愿减少延长生育假的，男方享受的陪产假可以增加相应天数;夫妻双方享受的育儿假合计不超过十个工作日。
未成年子女多的家庭可享受公租房优先配租
为进一步降低生育负担，条例明确健全生育妇幼健康服务网络，加强妇幼健康服务等医疗卫生机构标准化建设和规范化管理，提高孕产服务的便利化、规范化和优质化。
同时，建立与子女数量相关的家庭养育补贴制度，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。
“带娃难”困扰着很多新手爸妈。针对此类问题，条例规定，本市对提供普惠托育服务的机构给予补助。支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务，鼓励引导社会力量兴办托育机构。鼓励和支持培养托育服务专业人才，支持有条件的职业院校设立相关专业。
独生子女可享受护理假
独生子女家庭享受的保障也有所提高。条例规定，将本市独生子女发生意外伤残、死亡的父母一次性经济帮助金额由不少于5000元提高至不少于10000元。独生子女伤残、死亡的，其父母可以按照规定领取特别扶助金。
此外，独生子女父母需要护理的，独生子女每年可获得累计不超过十个工作日的护理假。
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原标题：今起 京津冀火车通勤族持工作证明+14日内核酸证明+北京绿码可进京
11月17日零时起，进(返)京新措施正式实施。乘坐火车进京需要进行48小时核酸阴性证明“远端查验”后才能够进京。对于大量的京津冀通勤族如何乘坐火车进(返)京，北京铁路部门此前发布了措施，即对北京市、天津市、河北省进(返)京通勤职工，凭在京津冀地区工作证明，自11月19日零时起，可按北京市通勤人员进(返)京政策，查验14日内核酸阴性证明及“北京健康宝”绿码后乘车进(返)京。
今天(11月19日)是京津冀通勤族可持工作单位证明、14日内核酸阴性证明和北京健康宝绿码乘火车进京的第一天，京外车站是何如进行相关证明查验的?北青-北京头条记者采访了天津站客运车间业务指导王轩，其对进京相关证明查验进行了详细解读。
1、非京津冀通勤职工乘火车到北京需要何种证明?
王轩：需要两种证明：第一是48小时内核酸阴性证明，即核酸检测报告查验有效期为自报告出具(签发)时刻起至进站查验时止，48小时内;检测结果为阴性或未检出;检测报告纸质版、电子版均有效。第二是北京健康宝绿码。
2、京津冀通勤职工从今天起乘火车到京，需要何种证明?
王轩：需要三种证明：第一是京津冀地区工作证明;第二是14天内核酸阴性证明，即核酸检测报告查验有效期为自报告出具(签发)时刻起，至进站查验时止，14天内;检测结果为阴性或未检出;检测报告纸质版、电子版均有效;第三是北京健康宝绿码。
3、工作证明需要包含哪些主要内容?
王轩：需要说明该名职工上下班有通勤需求，要往返于北京、天津或河北等地(通勤地需要涉及北京)，注明工作单位的地址，加盖工作单位公章即可。最好在证明上能注明居住地的地址。证明纸质版、电子版均有效。目前，天津站设置了进京查验专用通道，对进京旅客的证明材料进行查验，符合条件的进入候车区候车，检票。
4、除了工作证明还有其他证明可以使用吗?
王轩：目前就天津来说，有在北京工作，在天津居住的通勤族;也有在北京居住，在天津工作的通勤族，居住地的社区如果可以开具通勤证明，也可以等同于工作证明使用。
5、婴幼儿还需要核酸检测证明进站吗?
王轩：目前，车站对3岁以下的婴幼儿，不查验核酸检测证明，但同行人的相应证明需要逐一核对。
6、对于老人和3到16岁的儿童等脱网人群如何查验北京健康宝?
王轩：对于60岁以上和3到16岁的儿童等脱网人群，车站会进行登记，核酸检测证明需要按照相应的规定准备好。
